一、基本情况

我局于2001年8月正式成立，为正县级行政单位，政府组成部门，现实有行政人员24名，纪检人员1名。内设办公室、建设用地管理科、建筑工程管理科、编制测绘科、法规监察科、市政工程管理科六个科室，下设报建办证中心和市城市规划设计院两个事业单位。

二、近年来主要工作情况

2003年 “大都会案件”曝光后，在社会上引起了强烈震动。去年以来，新一届局领导班子团结和带领全局干部职工变压力为动力，外塑形象，内强素质，创新举措，攻坚破难，通过一年多扎实有效的工作，我局城市规划管理工作取得了明显成效。

突出重点，加强城市规划编制和基础测绘

南充市第六次总体规划于2003年修编完成， 2004年7月，省政府已正式批复同意。我们严格按照总规要求，加大了城市控规、专项规划、景观规划的编制和基础测绘工作力度。

一、是提高控制性详规覆盖率。完成了《下中坝、都京坝控制性详规》等控规的编制。截止目前，共编制了63.38平方公里的控制性详规，是前十年总和的1.4倍，城市建成区内详规覆盖率由2003年的55%提高到2004年的72.7%。二、是加强城市专项规划编制。完成了《城市道路系统专项规划》和《城市绿地系统规划》等专项规划的编制工作。清理了市辖三区道路现状体系，为规划编制提供准确的基础数据资料三、是开展城市景观规划。完成了《嘉陵江城区段江景概念规划》、《北干道改造街景规划》等规划方案的编制。为提升城市形象奠定了基础。四、是加强基础测绘工作。到目前，已完成了115.7平方公里1:500地形图的测绘任务，补测一、二级导线3平方公里，并编测完成了全市1:2000电子地图。

（二）建立健全城市规划管理机制，确保城市规划规范高效运行

建立良好的运行机制，是城市规划一以贯之、不折不扣执行的有力保证。我局把执行规划放在与编制规划同等重要的位置，建立了一系列切实可行的制度。

一、是建立健全规划法规体系。

先后以政府的名义出台了《关于进一步加强城乡规划工作的意见》、《南充市城市规划管理技术规定》等规范性文件。完善了规划法规体系，使规划管理有了明确的依据。

二、是完善内部管理制度。制定了《城市规划管理责任追究制度》、《公示和审查制度》等一系列切实可行的规章制度，同时还严明了 “一次警告、二次轮岗、三次下岗”等三条纪律。在实际工作中，对违反制度的人和事坚决查处。去年全市创满评比，我局由2003年的倒数第一位，跃升到第五十七位，被评为基本满意单位。

三、是推行“阳光”规划。今年，我局在全省率先推行了城市规划管理“三审查、四公示”制度。“三审查”即：1、局业务办公会审查。对所有的报建项目，一律在每周三召开的局业务办公会议上集体审查。2、专家组审查。对重大的规划编制和重点建设项目，组织召开专家组会议从技术上进行论证评审。3、规委会审查。对事关全局的重大问题和经专家组审定的项目，在每月召开的市规划委员会上集体审定。 “四公示”即：1、规划编制公示。在市辖三区显要地段设置规划公示栏，及时将最新的规划编制项目向市民公示。2、审查项目公示。每周二将一周内市辖三区建设项目会审结果在《南充日报》和市规划局网站上同步公示。3、项目现场公示。项目开工前各建设单位和建筑商在工地醒目位置公示其批准的图纸和证件，待市民无异议后方可开工。4、监督检查责任公示。在办证大厅设置《在建工程项目监督检查责任公示栏》，将在建的130多个建设项目的监督检查情况具体落实到每个责任人，接受公众的监督。

同时，我局还科学调整了内设机构，根据《行政许可法》的要求，实行了项目限时办结。通过一年来的运行，反映良好。

（三）强化城市规划监督管理，确保规划的严肃性和权威性

近年来，我们对城市规划区内的各项建设，严格实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”。

一、是加大规划执法力度。重点加强了对在建工程的监督管理，违法建设项目大大减少，为广大市民创造了良好的人居环境。二、是认真接受社会各界监督。我局明确了分管领导和承办单位，对群众信访，人大代表、政协委员的提案和议案，专人负责登记和督办，做到了“事事有着落，件件有回音”。专门召开行风监督员座谈会，认真听取他们对城市规划管理的意见和建议。

（四）加大城市规划宣传力度。我们相继举办了城市规划建设大型展览、建立了城市规划陈列室、开通了城市规划网站和开展规划进社区活动，使广大市民了解规划、参与规划的热情度大大提升。

（五）积极为民排忧解难。对市民反响强烈的、堵塞通道长达10余年都未能得到解决的赵济民房屋等一大批矛盾纠纷和历史遗留问题进行了及时调处，自去年8月，连续4个月在“市长接待日”中的群众信访量为零。

（六）加强规划队伍自身建设，树立良好外部形象

一、是开展干部职工廉洁自律教育。作出了《市规划局干部职工廉洁自律五项承诺》，要求全体党员干部在项目审批、放验线和执法监察等关键环节要彻底杜绝收受红包。去年，全局党员干部主动上交红包、礼金达36000余元，拒收红包、礼金数万元。二、是积极开展业务培训。引导规划人员认真学习现代规划理论知识，提高综合业务素质和工作水平。邀请省内外规划专家来我市举办专题讲座，选派业务人员到高校进修。

三、当前的几项工作

1、加快工业集中区景观规划步伐。目前，我局已完成初定区域的控制性详规，将积极配合市委、市政府完成各区域的景观规划等各项工作。为外来企业入驻，为现有企业扩张搭建平台，努力创造良好的投资环境。

2、提高城市规划编制质量。今年，我局规划编制的重点为分段实施《嘉陵江城区段江景风貌概念规划》，邀请国内外知名设计单位编制《江东新区滨江地段城市设计》、《上中坝公园修建性详规》、《下中坝滨江地段城市设计》，此外《嘉陵区旧城区控规》等控规正在编制之中，并不断提高规划质量，满足建设川东北区域中心城市的需要。

3、完善规划法规体系和制度建设。《南充市市政工作管理技术规定》和《建设工程项目放验线规定》等初稿已完成，随着这些规范性文件的陆续出台，将极大地促进城市规划管理工作更加制度化、规范化、法制化。

4、开展 “四型”机关创建活动。结合当前保持党员先进性教育，大力创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型”的“四型”机关活动。我们还将实行由各业务科室每两周轮流举办一次讲座的方式，提高业余人员的城市规划水平；要求机关人员使用文明，规范用语，做到“四心”，即：对他人热心、对工作耐心、对事业公心、对工作有责任心，继续按照中央、省市的要求，大力开展党风廉政建设，纯洁规划干部队伍，努力把局机关打造成一个团结、务实、高效的战斗集体。

5、扎实开展“先教”活动。按照市委先教办的工作部署和市委提出的“人人有触动，人人受教育，人人有提高，人人有变化”要求，局党组组织全体党员认真开展保持共产党员先进性教育活动，目前已顺利通过了学习培训和分析评议阶段的验收。

四、下步打算

今后，我们将继续围绕“优化城市环境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市档次”的工作思路和“完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；塑造城市的空间环境和特色，凸现城市个性，打造“魅力南充”；优化、完善各类规划，使城市建成区内的详规覆盖率达到90%“的奋斗目标，扎实开展以下工作。

1、继续加强城市规划编制工作。重点编制《顺庆、高坪区旧城区控规》等23.83公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到90％。同时开展《南充市商业网点规划》等规划的编制，6月底完成《城市地下管网普查及规划》。?

2、加强队伍建设。以省委提出的“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”为宗旨，增强局领导班子战斗力和凝聚力。深入开展廉政建设和反腐败斗争，对一些“不作为、乱作为”的行为进行严厉查处，确保令行禁止、政令畅通。?

3、强化服务意识。在全局上下集中开展新一轮整治软环境活动。凡是工业、生产、科教类招商引资项目，若符合政策，手续齐备，则当天办理，并实行专人跟踪。出台《市规划局文明用语和工作禁语》，要求全体干部职工在接听电话和接待来人来客时必须使用规范的文明用语，切实做到“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。

二00五年七月三日