2005年7月28日，市委工作会议结束后，根据市委主要领导的安排，我办结合实际，对会议精神及时进行了传达学习和贯彻落实。主要做法是：
一、认真传达学习，深刻领会会议精神
7月29日，我办召开了全办干部职工会议，罗加福主任全文传达了王书记的讲话，并就如何贯彻落实本次会议精神和抓好我办工作进行了讨论。大家充分认识到：规划工作还存在很多问题和不足，还不适应新形势、新任务和新情况变化的需要，与兄弟城市建设发展的经验相比，我们还存在“解放思想不够，真抓实干精神不足”的问题；与社会对我们工作的要求来看，我们还存在“办事效率低”和“规划办事难”的问题，我们的工作还没有得到人民群众的普遍认同和满意。为此，办领导班子提出：要把解决规划办事难，实现让人民满意作为体现共产党员先进性的根本目标。通过学习和讨论，进一步使大家认清了形势，统一了思想，坚定了信心。进一步明确全年工作目标。全市城镇化水平提高1.5个百分点。全年完成23.87平方公里的详规编制，城市规划区内的详规覆盖率达到85%。
二、将贯彻落会议精神同搞好全年工作紧密结合起来，明确目标，真抓实干，务求实效，努力把南充建设成为川东北区域中心城市
今年，是实现南充第六次总体规划，构建起大城市框架的最后一年，为实现年初市全委会提出的“努力把南充建设成为川东北区域中心城市，实现南充新一轮的新跨越、新发展”的目标，按照“优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次”的工作思路和完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；完成地下管网普查及规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；塑造城市的空间环境和特色，凸现城市个性，打造“魅力南充”；大力开发人力资源，提高规划管理队伍的整体素质和管理水平；优化、完善各类规划，使城市建成区内的详规覆盖率达到90%的奋斗目标。围绕工作思路和总体奋斗目标，重点抓好六方面工作：
1、完善城市功能。按照全委会提出的“培育产业、调整结构、增强实力、完善功能、提升形象”的思路，我们把完善城市功能作为今年工作的重点。
一是加快工业集中区规划编制步伐。根据城市总规确定的城市近期规划与城市建设发展时序和市委、市政府的工作目标，按照近期与远期结合，相对集中滚动发展的原则，全力加快城南工业集中区规划建设步伐，编制《嘉陵区火花坝片区控制性详规》，随着8月份该规划的编制完成，将为外来企业入驻，为现有企业扩张搭建平台，努力创造良好的投资环境。
二是全面推进南充市城市地下管网普查工作。为了彻底治理城市内涝，年初，我办委托测绘部门开展了城市地下管网普查工作。到6月底，已全面完成了长1202.6km，70176个坐标点的地下管线外业普查工作，目前，正进入数据分析阶段，初步建立了南充市地下管线信息系统。
2、完成西山风景区总体规划的修编。按照市委、市政府的工作重点，今年4月，由北京中国风景园林规划设计研究中心承担的西山风景区总体规划的修编工作正式启动，在广泛征求了社会各界意见的基础上，其初步方案已通过市规委会审查，修编正式方案现已完成，正待相关领导和专家审查通过。为配合西山风景区总体规划修编，下半年，我们将委托设计单位编制2.5 km2的《西山风景区核心景区修建性详细规划》和《西山风景区农房整治规划》。
3、开展控规编制工作。随着南充城市规模的不断扩大，为使城市规划和建设做到有章可循、有法可依，我们按照城市发展规划布局，完成了7 km2的《华凤镇以北片区控规》编制，目前，正开展26.87km2的控规编制。年内，我们将完成市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共23.87 km2的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到90%，随着这些控规的启动和完成，将为城市产业园区建设、加快产业园区基础设施的建设步伐提供科学依据。
4、强化服务意识。为了增强广大干部职工的服务意识，营造良好的服务环境，我办集中开展了新一轮整治软环境活动。要求相关人员凡是工业、生产、科教类招商引资项目，若符合政策，手续齐备，则当天办理，并按照我办出台的《关于实行招商引资责任制》文件要求，实行专人跟踪。对不履行职责，对企业造成损害，影响了我办形象的，视其情节给予当事人行政处分，直至追究法律责任。同时，出台了《市规划办文明用语和工作禁语》，切实做到“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。
5、优化建设项目行政审批程序和标准。按照提速提效，整治办事难的要求，修改完善现有的工作流程和工作标准，对一切不利于解决办事难的各类建设项目的行政审批程序性规定，进行大胆的改革和创新。对“一书两证”审批各个环节的操作流程和操作标准，进行统一规范。尽量创造条件，把承诺件改为即办件；把前置审批改为备案审批；把事前审批，改为事中审批；合并或取消部分不必要的审批环节和内容。优化工作程序，调整内部工作结构，大幅度减少办事环节。缩短办证时间，尽最大可能为服务对象提供方便。
6、完善对规划行为的监督机制。上月，省政府派驻城市规划督察员正式进驻我市，规划督察员将对我市总规实施情况和国家、省级重大建设项目的规划选址进行跟踪督查，同时，我办也加大了对三区内所有报批的项目的监督力度，每周向公众通报建设项目报批工作进展情况，随着监督机制的逐步完善，将对城市规划起到有效地促进作用。另外，我们坚决杜绝超时审批办件，实现“行政审批零超时、行政执法零投诉、规范服务零障碍”的工作目标。
二00五年七月二十八日
